全国“两会”期间,全国人大代表、安徽省委书记李锦斌接受了央广网专访,畅谈安徽如何巩固脱贫成果,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的思路与举措。

安徽脱贫攻坚实现“四个大幅”

央广网:李书记您好!今年是我国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,安徽的脱贫攻坚取得了哪些决定性成就?

李锦斌:7000万江淮儿女不会忘记,2016年4月24日,习近平总书记来到大别山革命老区安徽金寨县花石乡大湾村考察脱贫攻坚工作。在农家院落,总书记同村民们亲切交流,叮嘱我们把扶贫工作锲而不舍抓下去。

今年4月29日,习近平总书记视察的金寨县等9个贫困县(区)退出贫困县序列,标志着全省“贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”两大任务基本完成,脱贫攻坚取得决定性成就。

近年来,我们深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,始终铭记总书记视察安徽时的谆谆教诲,把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程,举全省之力、集各方之智强力推进,全面抓好中央专项巡视及“回头看”反馈问题整改,扎实开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,脱贫攻坚实现了“四个大幅”的成效:一是贫困人口大幅减少,由2014年建档立卡时的484万人降至2019年底的8.7万人。二是贫困发生率大幅下降,由2014年的9.1%降至2019年底的0.16%。三是整体贫困状况大幅改观,3000个贫困村全部出列,31个贫困县全部摘帽。四是贫困地区农村居民人均可支配收入大幅增加,由2014年底的8062元增至2019年的13485元,年均增幅10.8%,为决战决胜、圆满收官打下了坚实基础。

央广网:下一步,安徽如何巩固脱贫成果,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接?

李锦斌:习近平总书记强调,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。对安徽来说,贯彻落实总书记重要指示精神,巩固好脱贫成果,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,关键是做到“三个聚焦”:聚焦“不返贫”,严格落实“四个不摘”工作要求;聚焦“可持续”,坚定推动产业扶贫全面升级;聚焦“能致富”,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

对贫困程度较深的7个县、12个村重点督办

央广网:面对疫情的考验,要做好“不返贫”的工作,需要锲而不舍的精神,安徽将如何发扬“钉钉子”精神,打好贫中之贫、困中之困这场战役?

李锦斌:虽然安徽已经实现了“村出列、县摘帽”,但还没有完全实现“人脱贫”,全省剩余贫困人口还有3.8万户8.7万人。虽然同过去相比总量不大,但都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。近期,又排查出脱贫监测人口1.92万户5.05万人、边缘易致贫人口6.18万户17.05万人。我们将严格落实“四个不摘”要求,坚持目标不变、靶心不散、频道不换,紧盯未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤困难群体等“三户一体”,努力克服疫情影响,坚决打好“四场战役”,确保脱贫质量高、成色足。一是紧盯未脱贫户,坚持“一户一方案、一人一措施”,集中火力攻坚,全面整改、动态清零“三保障一安全”问题,尤其是对贫困程度较深的7个县、12个村重点督办,确保剩余贫困人口如期高质量脱贫,坚决打好“歼灭战”。二是紧盯脱贫监测户,全面摸清返贫风险点,实行动态管理,落实针对性帮扶举措,确保实现稳定脱贫,坚决打好“阻击战”。三是紧盯边缘易致贫户,坚持事前预防和事后帮扶相结合,一旦出现新的致贫,及时纳入建档立卡,坚决打好“防卫战”。四是紧盯老少病残孤等困难群体,全力落实低保、医保、养老、救助等综合社会保障政策,做到应保尽保,坚决打好“兜底战”。

完善“四带一自”产业扶贫模式

逐步推动5G网络等新基建向农村覆盖

建设长三角绿色农产品生产加工供应基地

央广网:安徽在推动产业扶贫全面升级方面有什么“硬招”“实招”,以此激发农村基层的内生动力?

李锦斌:习近平总书记指出,发展产业是实现稳定脱贫的根本之策;最近在陕西考察时又特别强调,发展扶贫产业,重在群众受益,难在持续稳定。

从安徽来看,虽然这几年产业扶贫力度很大,成效也很明显,但多数村级扶贫产业还处于起步期、成长期,特别是今年疫情对扶贫产业造成一定冲击,迫切需要稳定产业扶贫政策,支持扶贫产业恢复发展,为乡村产业振兴奠定坚实基础。

一是优化乡村产业发展模式。安徽在产业扶贫中探索推广的“四带一自”产业扶贫模式,即通过各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)等新型经营主体带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业,在带贫减贫、稳定脱贫方面发挥了重要作用,目前全省1.5万个带贫主体与贫困群众建立紧密型利益联结机制,带动贫困户21.3万户。我们将围绕延伸产业链条、提高抗风险能力、稳定利益联结机制,进一步完善“四带一自”产业扶贫模式,确保在稳定脱贫中发挥更大作用。

二是夯实乡村产业发展基础。5G等“新基建”是发展现代乡村产业的重要基础支撑。我们将结合谋划“十四五”规划,乘势而上、超前布局,统筹区域城乡、地上地下等不同空间尺度,逐步推动5G网络等新基建由城市地区向农村地区覆盖,积极开展5G技术在农业领域的应用研究,有序推进物联网等新技术向现代农业延伸,加快建立5G引领的智慧农业产业体系,着力改善贫困地区产业发展条件。

三是构筑乡村产业发展平台。最大的平台就是建设长三角绿色农产品生产加工供应基地,这是中央交给安徽的重大政治任务,为包括全省贫困地区在内的乡村产业发展提供了难得的政策机遇。目前,省里已出台相关政策,重点围绕粮油、畜禽、水产、果蔬、茶叶、中药材、油茶等优势特色产业开展全产业链创建,同时加快发展农村电商,培育更多像芜湖“三只松鼠”这样的电商平台,努力打造长三角地区乃至全国的绿色优质“菜篮子”“米袋子”“果盘子”。

省委书记领衔督办重点提案

央广网:脱贫攻坚与乡村振兴既有效衔接,也展现出更加广阔的前景,安徽在这方面有什么谋划?

李锦斌:打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴的优先任务。对安徽这样的农业大省来说,全面脱贫之后,接下来要做好的就是乡村振兴这篇大文章,让乡亲们“干活挑着金扁担”,推进现代农业发展。我们按照总书记重要指示和中央决策部署,正在积极开展探索。一是抓规划引领,省委、省政府结合谋划“十四五”规划,把解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排。二是抓体系转型,明确新生活的目标任务、工作对象、政策措施等,接续做好减贫工作,推动减贫战略和工作体系平稳转型。三是抓振兴发展,省直有关部门和市县围绕逐步实现共同富裕的目标,探索普惠政策和特惠政策相结合、开发式扶贫和保障式扶贫相结合、扶贫和扶智扶志相结合的有效路径,构建长短结合、标本兼治的振兴发展新机制。四是抓重点突破,将省政协关于推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的提案列入今年省委书记领衔督办重点提案,实施领导亲自抓,把脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接工作推向新阶段。

我们将把脱贫作为新的起点,奋力开启江淮大地新生活新奋斗的美好篇章。